Jueves 27 de Junio del 2019

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ICAL: balance crítico de la Cuenta Pública de SP

Descarnada mirada a lo planteado por Piñera. 4 puntos que indican incumplimiento, engaño y arrogarse logros de gobierno de Bachelet.

Santiago. 02/06/2019. El siguiente es el texto completo del análisis realizado por el Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz (ICAL) en cuanto a la Cuenta Pública que dio el 1 de junio el Presidente Sebastián Piñera:

El presidente Sebastián Piñera, al iniciar su segunda cuenta  pública, hace un llamado al país a iniciar una Nueva Transición, esta vez al desarrollo, promoviendo una serie de valores supuestamente constituyentes de la identidad nacional.

“Los valores de la vida, la libertad, los derechos humanos, la familia, la diversidad y la solidaridad. Los valores del mérito y el esfuerzo, el orden, el respeto, la unidad y amistad cívica y el cuidado de nuestra naturaleza. Porque estos son los valores que viven en el alma de Chile y que quieren honrar y practicar la mayoría de nuestros compatriotas.”

El Presidente pareciera vivir en otro país ya que es evidente que desconoce y omite la desigualdad existente, generada precisamente por el modelo de desarrollo que él promueve y que no beneficia a esa mayoría, así como los nulos avances en hacer realidad los derechos sociales. Es eso lo que ha movilizado a cientos de miles de compatriotas en los últimos años y permitirá una verdadera libertad para un mejor vivir de cada uno de ellos y ellas. Lo que encubre esta presentación es la estrategia de su gobierno de imponer una visión y principios que son propios solo de la derecha chilena y que beneficia a la misma casta que históricamente han representado, buscando una mayor adscripción de la ciudadanía y el centro político para facilitar el avance de su programa.

El discurso tiene cuatro características centrales:

1.- El presidente Piñera ha dado cuenta al país del incumplimiento de su compromiso de Tiempos Mejores, con un bajo crecimiento económico, una alta tasa de desempleo y la amenaza a los derechos de los trabajadores y trabajadoras.

La economía del país está estancada. Piñera recibió un país en alza económica, prometió crecer al 5 o 6 % y hoy señala que el crecimiento será entre el 3 y el 3.5% excusándose en la situación internacional, cuestión que en el gobierno de MB desconocía como argumento. El Imacec de 1,6% del primer trimestre ni siquiera augura que el país pueda crecer de acuerdo a lo señalado. Recordemos, además, el cierre de empresas como Guante, Pastas Suazo, IANSA, MAERSK y ahora Hush Pupies.

El Proyecto de Modernización Laboral perjudicará a los trabajadores. Se busca generar más crecimiento a costa del trabajador y trabajadora. El proyecto solo precariza las relaciones laborales a costa de una falsa elección para los trabajadores. En su discurso, además, omite las cifras de desempleo actual (llegando incluso al 7%), las que son más altas que el gobierno anterior.

Proponemos avanzar en la negociación colectiva, sobre todo ramal, en la titularidad sindical y en la reducción de la jornada laboral, cuyas cifras fueron mañosamente manipuladas por el Presidente.

La Reforma Tributaria aumentará la desigualdad, pues promueve una reforma regresiva que devuelve 883 M de dólares a los más ricos a través de la reintegración, con perjuicio para el fisco y aumentando la desigualdad. Sin contar con que no se refiere a sus propios incumplimientos en el pago de contribuciones. No predica con un buen ejemplo el Presidente.

2.- Piñera quiere engañar a la ciudadanía, se cuelga de logros que no son fruto de su gestión y no propone avances en materia de derechos sociales y previsional.

La Red Clase Media protegida consiste en programas que en un 83% provienen de gobiernos anteriores. El resto son anuncios de programas no legislados, como el seguro de dependencia, el 4% de la cotización de pensiones y el nuevo seguro de salud, que solo se haría efectivo sobre el 40% de los ingresos familiares. No hay aumento de coberturas sociales. Se debe avanzar en cobertura de programas de protección social al 80% de la población -hoy es generalmente hasta el 60%- para abarcar realmente a la clase media.

Salud. En cuanto a la construcción hospitalaria y de centros de atención primaria, a marzo del 2018 quedaron 23 hospitales construidos, 23 en construcción, 12 en licitación y 157 centros de atención primaria terminados o en plenas funciones. El Presidente Sebastián Piñera no informa a la ciudadanía cuáles son los 38 centros hospitalarios o de atención primaria que bajo su gobierno actual se encuentran en operación, entendiendo que las listas de espera no se han reducido y menos la oportunidad de atención con especialistas.

En educación propone aumentar al 70% la gratuidad para Centros de Formación Técnica, estancando la gratuidad universitaria e inyectando recursos públicos al sector privado que predomina en este sector, fortaleciendo la lógica de mercado. Es decir, en dirección totalmente opuesta a lo que ha demandado la ciudadanía durante casi una década. En esta misma dirección contraria, se propone una ley de subvención para los pre escolares, promoviendo el subsidio del Estado a los privados. Ello responde al objetivo de no promover un mayor rol del Estado en educación, buscando contener los avances generados por los distintos actores que se han movilizado por la educación pública y que, en alguna medida, se concretizaron durante el Gobierno de MB a través de reformas como la Carrera Docente. Al respecto, el fortalecimiento de la educación pública es la gran ausente de las propuestas escuchadas.

En Pensiones, Piñera lo que nos propone es fortalecer la capitalización individual y las ganancias de las AFPs. Ello, a contrapelo del sentir ciudadano que no quiere más lucro ni abuso por parte de la industria. Pide al Congreso apurar la legislación de la Reforma y señala que la administración del 4% de cotización adicional debe quedar a elección de los cotizantes. Si él cree realmente en la libertad de elección de los cotizantes debiera ser para el total de la cotización y no bajo una falsa elegibilidad que solo busca ser condescendiente con los intereses de las AFPs. Si quiere que el Congreso apure la Reforma de Pensiones, la oposición debiera estar disponible para legislar desde ahora mismo para fortalecer el Pilar Solidario, pero no para entregar más recursos a las AFPs.

No hay avance en igualdad de género. Lamentablemente, asistimos nuevamente a la vuelta de espalda a las demandas que cientos de miles de mujeres movilizadas han puesto en la agenda pública. La derecha nunca promoverá un cambio real de paradigma patriarcal. El 42% de mujeres en directorios de empresas que indica en el discurso, son fruto de la gestión del gobierno anterior. La cifra es la que existía a marzo de 2018. Por otra parte, no se refiere a cuotas de género en las elecciones de gobernadores y municipales.

Además, se requiere legislar por la igualdad salarial de hombres y mujeres, cuestión a la que no se refiere en su discurso, así como el logro de una efectiva igualdad entre hombres y mujeres en el PDL de Sala Cuna Universal.

Niñez. Este es un claro ejemplo de la falta de coherencia entre el discurso y la práctica. Se habla de los niños primero y se prioriza un nuevo Servicio de Protección, pero que no responde más que a una división administrativa del SENAME. Nada se indica respecto a lo que señalan los distintos organismos internacionales sobre la necesidad de generar una ley marco de garantía para los derechos de la niñez. Más aún, el proyecto, iniciado en el gobierno anterior, se encuentra durmiendo en el Congreso con una indicación por parte del gobierno actual que elimina la palabra garantía de la propuesta. Debe de priorizarse la reposición de una ley marco de garantía para los niños y niñas en Chile, que implique que el Estado asuma la plena responsabilidad en la materia.

De esta forma, el gobierno no profundiza en los temas de inclusión, igualdad, protección social y derechos sociales y temas como los derechos de las personas mayores y las personas en situación de discapacidad se invisibilizan y diluyen en promesas de corte efectista sin medidas ni compromisos de avance de fondo.

3.- Piñera no respeta los acuerdos, desconociendo el diálogo político que dice promover y restringiendo la representatividad política y ciudadana en el Parlamento.

En efecto, mientras trata a la oposición de obstruccionista, no respeta acuerdos convenidos con sectores de ésta, como el logrado con la DC en materia de pensiones, desconociendo sin ninguna vacilación un ente público para administrar el 4% de cotización adicional.

A su vez, anuncia Reformas políticas que, desconociendo acuerdos logrados, restringirán la representatividad del Congreso. No estamos de acuerdo con la rebaja a 120 diputados y 40 senadores. Ello no contribuye a la deliberación democrática. Pretende disminuir el Congreso para reeditar el binominal, desconociendo años de diálogo y acuerdos políticos para profundizar la democracia.

A su vez, anuncia Reformas políticas que afectarán negativamente representatividad del Congreso. Para la derecha, la democracia y su capacidad representativa es un tema de segundo orden. Continuamente torpedean el funcionamiento del Congreso, de las instituciones e, incluso, del propio gobierno, dando claras señales de la dificultad para asumir una real convivencia democrática. La propuesta de volver a 120 diputados es una constatación más de lo incoherente de un discurso que dice mirar al futuro.

Quieren volver al pasado en materia de representación parlamentaria, en materia de educación, en materia de salud, etc. Con esta propuesta, se evidencia que los Tiempos Mejores para la derecha, parecieran ser los tiempos de Pinochet y la dictadura civico-militar. El Presidente Piñera quiere reducir el número de parlamentarios y reeditar el binominal, desconociendo años de diálogo y acuerdos políticos para profundizar la democracia. Se trata de fortalecer la democracia, no precarizarla. Esto no contribuye en esa dirección.

4.- Piñera da cuenta de un sello represivo en sus políticas públicas. El país retrocede en Derechos Humanos, con políticas discriminatorias hacia los jóvenes, pueblos indígenas y población inmigrante.

En seguridad ciudadana el discurso prioriza la coerción por sobre la prevención. Se habla de 33 barrios bajo el narcotráfico, sin embargo, esto requiere de un desarrollo de inteligencia policial mucho más certera que la que hoy existe. En el Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana se prometió un nuevo sistema de inteligencia policial, pero del cual no hemos tenido noticias concretas. El aumento señalado en 3000 carabineros debe concordarse con una respuesta territorial preventiva coordinada, complementado la ineficaz distribución por focos y denuncias, pues tiende a concentrar la acción policial en los barrios altos en desmedro de los sectores populares que viven la inseguridad y la falta de prevención.

Otro ejemplo que da cuenta de ello es la aprobación de Aula Segura, que junto a la propuesta de revisión de mochilas enfatiza el carácter represivo de las propuestas a los jóvenes y una forma errada de entender la seguridad ciudadana. Mejorar la convivencia escolar requiere de programas preventivos y que promuevan la participación y diálogo de la comunidad educativa, así como programas que enfaticen la participación comunitaria para mejores niveles de seguridad. El respeto es el valor central de esta construcción.

En materia de Pueblos Originarios el Plan Araucanía se deslegitima luego de la muerte del werkén y comunero Camilo Catrillanca. Hoy, la Consulta Indígena en curso no cumple los estándares del Convenio 169 de la OIT. En cuanto a las 11 medidas presentadas por el gobierno, resulta alarmante que se pretenda retroceder en materia de derechos y homogeneizar a los pueblos indígenas a la cultura occidental a través de la venta, arriendo y permuta de tierras y promoviendo asociaciones de 2 integrantes. El balance de esta consulta es que se trata de un proceso que fracasó y que debe ser suspendido ya que atenta contra la cultura de los Pueblos indígenas y ha sido rechazada por éstos.

Finalmente en cuanto a migración, no realiza ningún nuevo anuncio. Su eje giró en torno a la idea de poner orden en la casa, regularizar a 155.000 migrantes (a la fecha solo lleva al 34%) y relevar la expulsión de 2.054 personas que han cometido delitos o están en situación irregular. El actual Gobierno, utiliza la población migrante como chivo expiatorio para enfrentar problemas del país y ha generado una política reaccionaria, que no sólo ha precarizado a la población migrante y socava la convivencia social, sino que a nivel internacional ha aislado a Chile al no firmar el Pacto Mundial para las Migraciones. El actual proyecto de ley, comentado por el Presidente durante la Cuenta, es un retroceso incluso en relación a lo que regía en dictadura. No reconoce el principio de no devolución, limita el acceso a la salud, crea una política de puertas cerradas y es altamente discriminatorio. Por lo demás, hace un trato claramente preferencial a la migración desde Venezuela con el objeto de contribuir a la inestabilidad de ese país. Es preocupante que en este tema, no haya hecho mención alguna a las falencias del Estado en la muerte de varios migrantes haitianos, quienes han sido los más segregados por la actual política migratoria.

En conclusión, el Discurso al que hemos asistido da cuenta de un gobierno que no ha cumplido las promesas de crecimiento económico y empleo realizadas, intentando generar condiciones para alcanzar un Desarrollo que no pone en el centro a las personas y sus derechos y termina favoreciendo a los sectores con mayores recursos. Intenta a vez, de forma artificiosa, abarcar a la clase media arrogándose la existencia de 70 programas, de los cuales la inmensa mayoría no son de su gestión; da cuenta de la generación de políticas de corte punitivo no enfatizando la promoción y prevención y; finalmente, no cumple los acuerdos logrados con algunos sectores de la oposición en pensiones intentando a su vez limitar la representatividad y deliberación democrática del Congreso añorando el sistema binominal que costó años superar.

Publicado por: elsiglo.cl

 

 

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